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用习近平总书记党建思想武装头脑指导实践[1]
当前，全党全国上下兴起了深入学习习近平总书记系列重要讲话的热潮。习近平总书记系列重要讲话，既是指导我们治国理政的重要思想武器，也是指导我们管党治党的重要思想武器。治国必先治党。深入学习和掌握习近平总书记党建思想，用以武装头脑、指导实践，对于提高管党治党和治国理政的科学化水平，具有十分重要的意义。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，全面贯彻落实党的十八大的战略部署，在推进中国特色社会主义伟大事业的进程中，着眼于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，着眼于经受 “四大考验”、防范 “四种危险”，聚精会神抓党建，取得了丰硕的实践成果、理论成果、制度成果。在这个过程中，习近平总书记就加强和改进党的建设发表了一系列讲话和文章，围绕党要管党、从严治党这条主线，在党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各方面都提出了一系列新思想、新观点，初步形成了比较完整的理论体系，丰富和发展了马克思主义执政党建设理论宝库。
第一，切实把党要管党、从严治党方针落实到位。习近平总书记多次指出，党要管党、从严治党是我们党的一贯要求，必须结合新的形势和任务贯彻落实好。党要管党才能管好党、从严治党才能治好党。他强调，党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史重任，面临 “四大考验”、 “四种危险”，只有把党要管党、从严治党落到实处，才能始终保持党的先进性和纯洁性，不变色、不变质，不断提高执政能力，跳出历代政权兴亡周期率。在全国组织工作会议上的重要讲话中，习近平总书记强调，如果管党不力、治党不严，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的突出问题得不到及时有效解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰，这决不是危言耸听。他指出，我们党出台了不少管党治党的制度规定，为什么还存在那么多问题？一个重要原因是讲 “认真” 不够，执行制度和纪律不严格，失之于宽、失之于软。管党治党必须讲 “认真”，该教育的教育、该批评的批评、该查处的查处。这些重要论述，为落实党要管党、从严治党方针提供了重要遵循。
第二，严格遵循党章这个总章程总规矩管党治党。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总章程、总规矩。习近平总书记十八大后公开发表的第一篇署名文章，就是 《认真学习党章 严格遵守党章》。为什么习近平总书记对党章这么重视？这是因为党章是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。党内存在的种种问题，说到底就是没有遵守党章、违背了党章。习近平总书记强调，全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。要把学习党章作为各级党校、行政学院、干部学院培训的必备课程；把检查学习和遵守党章情况，作为组织生活会、民主生活会的重要内容。他强调，各级领导干部都要带头遵守党章，凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课。他指出，全党同志要不断增强纪律观念，严守党的纪律特别是政治纪律，而严格遵守党章则是最重要的政治纪律。这些重要论述，体现了对学习党章、遵守党章的高度重视，体现了管党治党的法治思维。
第三，把坚定理想信念、补好精神上的 “钙” 作为党的思想建设的根本任务。习近平总书记指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人安身立命的根本，提高干部素质第一位的任务是坚定理想信念，党的干部必须“永不动摇信仰”，炼就 “金刚不坏之身”。他指出，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会 “缺钙”，就会得 “软骨病”。他强调，检验信念的客观标准，主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。习近平总书记阐明了坚定信念的基本路径，强调要抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，真正解决好世界观、人生观、价值观这个 “总开关” 问题。要把理想信念、党性修养、道德品质，作为干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督的重要内容。
第四，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。党的十八大以来，习近平总书记就宣传思想工作发表了一系列重要讲话，特别是在全国宣传思想工作会议上发表的重要讲话，深刻阐述了做好宣传思想工作必须正确处理的 “七个方面的关系”，科学回答了事关宣传思想工作和意识形态工作长远发展的根本问题。他突出强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，务必高度重视，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在党的手中。他特别强调，要增强阵地意识，深入开展网上舆论斗争，掌握网上舆论战场的主动权。现在，我们一些同志思想上不清醒，以为搞改革开放，可以不搞意识形态斗争了。其实，我们不搞意识形态斗争，那是一厢情愿，因为西方敌对势力从来就没有放弃对其他国家特别是社会主义国家的意识形态斗争，不断花样翻新地进行渗透、颠覆活动。习近平总书记要求各级领导干部坚定理想信念，善于识别西方敌对势力搞各种意识形态斗争的把戏。他还强调，意识形态斗争是全党的任务，各级领导干部对各种错误言论要敢于碰硬、敢于批评，旗帜鲜明地支持正面声音。各级领导干部要敢于站在风口浪尖进行斗争，在大是大非问题上不能搞 “爱惜羽毛” 那一套，不要故作开明，不能做旁观者，不能当绅士，要做斗士。
第五，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好作风建设。作风建设是党的建设的永恒课题。习近平总书记指出，作风建设的核心问题就是保持党和人民群众的血肉联系，要坚持抓长、抓细、抓常。当前，党的建设要从作风建设切入，特别是对作风之弊、行为之垢来一次大排查大检修大扫除。他强调，作风问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，反复告诫全党要 “永不脱离群众”。他指出，要把为民务实清廉的价值追求，深深植根于全党同志的思想和行动中。他强调，要坚持求真务实、政贵有恒，自觉践行 “两个务必”。习近平总书记还鲜明提出了作风建设的突破口，就是聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这 “四风”，按照 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，整治作风之弊、行为之垢；建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制，善始善终、善作善成。要围绕为民务实清廉要求，健全领导干部带头改进作风、深入调查研究、直接联系服务群众和政绩考核等制度，强化刚性约束，加强制度执行的机制保障，形成持续抓作风建设的用人导向、工作导向、评价导向、激励导向，推进整治 “四风” 常态化、长效化。他强调，各级干部特别是领导干部，要深化对唯物史观的理解，深化对群众是真正英雄观点的理解，解决好 “为了谁、依靠谁、我是谁” 的问题，永远铭记自己是群众的公仆、是群众的工具、是群众的学生，筑牢改进作风的思想基础。要坚持领导带头，身正为范、以上率下，一级抓一级、一级带一级，勇于向自身开刀，勇于自我清洗，勇于刮骨疗伤，不能手电筒只照别人不照自己，只抓下级不抓自身。
第六，把从严治吏作为党要管党、从严治党的关键环节。习近平总书记指出，党要管党首先是管好干部、从严治党关键是从严治吏。要着力培养选拔党和人民需要的好干部，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。要让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束，没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入干部队伍。习近平总书记鲜明提出了新时期好干部的标准，就是要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。他指出，成长为好干部的途径，一靠自身努力，二靠组织培养。年轻干部从参加工作到走向成熟，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养，要 “墩墩苗”，把基础搞扎实。他强调，要把好干部用起来，必须坚持党管干部原则，正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题，构建有效管用、简便易行的选人用人机制。要完善促进科学发展的考核指标、评价办法，把民生改善、社会进步、生态效益等指标作为重要内容，不能简单以国内生产总值增长率来论英雄。要完善民主推荐、民主测评制度，改进民主推荐、民主测评方法，注重实绩和实际工作能力，坚决纠正唯票取人现象。要改进竞争性选拔干部办法，合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，改进选拔程序和方法，引导干部在实干、实绩上竞争，坚决纠正唯分取人现象。他强调，要做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。要把考察识别干部的功夫下在平时，近距离接触干部。他指出，要从严管理干部，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时 “咬咬”耳朵、扯扯袖子，不能睁一只眼闭一只眼，更不能哄着、护着。
第七，牢固树立大抓基层的鲜明导向。习近平总书记指出，要把党要管党、从严治党贯彻落实到基层党建工作中，推动基层建设全面进步、全面过硬。他强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。他指出，麻绳最容易从细处断，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止 “木桶效应”；要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来；要始终把政治标准放在首位，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，保持党员队伍适度规模，充分发挥党员的先锋模范作用。
第八，努力建设一支宏大的高素质人才队伍。党的十八大以来，习近平总书记多次对人才队伍建设和人才工作作出重要指示，强调要“择天下英才而用之”。他指出，没有一支宏大的高素质人才队伍，中国梦这篇大文章难以顺利写下去，现在我们比历史上任何时期都更加渴求人才；要敞开大门，聚集创新人才，大力造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队；要改革和完善人才发展机制，完善评价这个指挥棒，打通人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍，最大限度地支持和帮助科技人员创新创业。这些重要论述，进一步丰富人才强国战略的思想，为推动人才事业科学发展提供了重要遵循。
第九，严格党内政治生活。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，必须严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，建设一个山清水秀的从政环境和政治生态。他指出，必须坚持和用好党内政治生活的 “四大法宝”，即坚持贯彻执行民主集中制，坚持用好批评和自我批评武器，坚持严格党内生活，坚持党性原则基础上的团结。他强调，民主集中制是党内政治生活的根本规范，要坚持民主基础上的正确集中，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事；批评和自我批评武器是我们党防身治病的锐利武器，要大胆使用，经常使用，使之越用越灵、越用越有效；要严格党内组织生活制度，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题；要大力提倡和表彰掏心见胆、并肩奋斗的真团结，坚决反对和纠正表面一团和气、实际上相互较劲设防的假团结。这些重要论述，对提高党内政治生活原则性严肃性实效性、增强党组织解决自身矛盾的能力，具有重要指导作用。
第十，以零容忍态度坚决惩治腐败。习近平总书记强调，腐败问题是党面临的最要命的一个危险，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。他指出，惩治腐败要有坚决态度，惩治这一手决不能放松，坚持 “老虎”、“苍蝇” 一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不管涉及谁，都要一查到底。他强调，要形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。他明确指出，要坚决反对特权思想和现象。特权现象严重损害社会公平正义，群众意见很大。每一名领导干部，都要坚决反对特权思想和特权现象，坚决不能在家属子女升学、考公务员、办企业、上项目、晋级等方面以权谋私，决不能搞封建社会那种 “封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天” 的腐败之道。
第十一，筑牢制度的笼子。习近平总书记高度重视制度建设，反复强调要健全权力运行制约和监督体系、把权力关进制度的笼子。他在论述加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设时，无一例外地强调制度建设的重要性。他指出，要加快构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系，保证权力运行有规可依、违规必究。他强调，规矩是起约束作用的，要紧一点，朝严一点的标准去努力，来真格的，用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，切不能 “牛栏关猫”。他指出，要加大制度执行的刚性，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。习近平总书记关于加强制度建设的思想，有力指导了党的建设实践。党的十八大刚结束，中央政治局就制定出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定；随后，中央相继印发 《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》、《在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、 《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》、《建立健全惩治和预防腐败体系 2013—2017年工作规划》、 《2013—2017年全国干部教育培训规划》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等； 《党政领导干部选拔任用条例》、 《关于完善党员干部直接联系群众制度的若干意见》、《关于加强基层服务型党组织建设的意见》等即将出台。开展党的群众路线教育实践活动，专门把整改落实、建章立制作为一个关键环节，目的就是把有效做法经验总结提升、形成长效机制。党的十八届三中全会，对全面深化改革若干重大问题作出决定，其中一项重要内容就是对深化党的建设制度改革作出部署。这些重大举措，体现了党要管党、从严治党中的法治思维，体现了既立足当前又着眼长远、既下力治标又重视治本的鲜明特点。
以上十一条，不是习近平总书记党建思想的全部，只是其中的一些新思想、新观点，是我们必须首先要学习和掌握的。
学习的目的全在于应用。对各级党员领导干部来讲，学习习近平总书记党建思想，要做到知与行的统一，自觉用习近平总书记党建思想武装头脑、指导实践，特别是贯彻落实到党建实践中。
第一，各级领导干部要像习近平总书记那样，切实履行管党治党的政治责任。管党治党是全党的大事，必须全党动手，每一名党员领导干部都肩负着重要责任。习近平总书记在坚持党要管党、从严治党上为全党作出了表率。他在党的十八大召开当天作出重要批示，指出贯彻落实好党的十八大关于党的建设各项部署，需要各级党建工作领导小组更好发挥作用。党员领导干部特别是党委主要负责同志，要把党建工作切实抓起来，像习近平总书记那样，带头管党建、抓党建，经常抓、长期抓，做到 “常”、 “长” 二字；分管同志更要具体地抓在手上，一项一项落到实处；分管其他工作的领导干部，也要增强管党治党意识，抓好分管领域的党建工作。要完善抓党建的工作机制，完善党建工作责任制，健全下级党委向上级党委报告党建工作制度、党建工作考核综合评价体系，注意发挥党委党建工作领导小组职能作用。
第二，要切实把从严治党贯彻到党的建设各个方面。如前所述，习近平总书记抓党建一个鲜明特点是坚持从严治党。他从从严治吏、从严抓党员队伍建设、从严抓基层党建工作、严肃党内生活等方面，对坚持从严治党提出明确要求。他带头把从严治党贯彻到抓党建工作的实践中。中央政治局作出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，体现的是从严治党；他提出好干部的五条标准，突出强调信念坚定、敢于担当，体现的是从严治党；他提出开展党的群众路线教育实践活动要坚持 “十二字” 总要求，强调对作风之弊、行为之害来一次大排查、大扫除、大检修，体现的是从严治党；他强调把权力关进制度的笼子，坚决反对特权思想和特权现象，坚持 “老虎”、 “苍蝇” 一起打，体现的是从严治党；他多次强调，要把制度笼子织得密一些，防止 “牛栏关猫”，执行制度和纪律要严格，体现的同样是从严治党。党不管党不行，治党不严也不行。各级党委和领导干部要像习近平总书记那样，把从严治党切实落实到各项工作之中，不能把从严治党仅仅当作口号，必须变成实际行动，贯彻落实到党内生活各个方面，贯彻落实到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个环节；像习近平总书记要求的那样，讲严格、讲认真。
第三，要坚持实事求是的科学态度。贯穿习近平总书记党建思想的一条红线，就是解放思想、实事求是、遵循规律。他强调从抓改进作风开局、起步，强调正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况，强调把权力关进制度的笼子，体现的都是实事求是、遵循规律，面对现实、直面矛盾。比如，在全国组织工作会议上的讲话中，他强调要正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况，强调不能唯国内生产总值评价领导班子和领导干部，不能唯票取人、唯分取人、唯年龄取人，体现的就是实事求是，体现的是对马克思主义执政党选人用人科学规律的认识和把握。学习和贯彻落实习近平总书记党建思想，必须把握这个精髓，以解放思想、实事求是、遵循规律的精神去分析、解决党的建设面临的情况和问题，努力使党的建设各项举措遵循规律、富于创造性。
第四，要坚持革旧布新的创新精神。习近平总书记抓党建、谈党建，是把继承党的优良传统与坚持改革创新有机结合起来。他倡导“八项规定”，明确提出党的群众路线教育实践活动 “十二字” 总要求，鲜明强调聚焦解决 “四风” 问题，提出中央政治局带头开展活动，体现的是改革创新。他提出，要密织制度笼子之网，高举纪律之剑，体现的是改革创新。他强调，在舆论斗争中，要敢抓敢管，敢于亮剑，并提出一系列重要举措，体现的是改革创新。他强调，要运用战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维谋划党建工作，体现的是改革创新。各级领导干部要坚持改革创新，认真研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力破解党建工作面临的新课题。
第五，要在真抓实干上下功夫。天上不会掉馅饼，事业是干出来的。党要管党、从严治党，说到底，要靠各级党组织、各级干部特别是领导干部踏踏实实去干。要发扬钉钉子精神。靠实干办好实事，靠实干提升实效，靠实干做出实绩。不浮躁、不急躁，一锤一锤接着敲，一步一个脚印把党的建设各项任务落实好。要敢于担当。这是领导干部基本的政治品格和素质要求。领导干部必须敢于担当、能够担当，大家都要负起责任、挑起重担，坚持原则不退缩、敢作敢为不推诿、尽心竭力不懈怠，让组织和群众放心、信任。真抓实干，还体现在以身作则上。习近平总书记抓党建，体现了以身作则的崇高风范。习近平总书记强调领导干部带头，自己作表率。这既体现在带头坚持党要管党、从严治党上，更体现在以身示范带头贯彻党的规矩、弘扬党的优良作风上。中央八项规定一出台，习近平总书记带头执行，吹来政坛新风；党的群众路线教育实践活动，在中央政治局常委会上带头开展批评和自我批评；对党的群众路线教育实践活动联系点，他带头去指导，体现严格、认真要求。各级领导干部要像习近平总书记那样，以身作则，带头执行党的规矩，为党员、干部作出表率。
第六，要在建立健全党建工作长效机制上下功夫。习近平总书记讲党建、抓党建，十分强调制度建设。制度具有根本性、长期性、稳定性、连续性。我们必须强化法治思维、制度观念，按照邓小平同志关于在建党10周年时建立比较成熟、比较定型的制度体系的构想，加大党内法规、制度建设，靠制度管权管事管人。要注意制度的科学性，坚持实体性制度与程序性制度一起抓，坚持制度立改废一起抓，不断完善党内法规制度体系。当前，要按照党的十八届三中全会的部署，紧紧围绕解决 “四风” 问题，建立健全相关制度，构建坚持为民务实清廉、坚持群众路线的长效机制。要增强制度的执行力。 “立法非难、守法为难”。有制度不执行，制度就成了 “稻草人”。要把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，体现制度权威和效力，防止对违犯制度追究不力的 “破窗效应”。